京津冀协同发展五周年!涞水迎来新机遇,共同谱写燕赵...

2019-02-28 |    省内新闻 浏览量:

      岁月不居,时节如流。

  而如水光阴,我们常常在五年这样的节点,去盘点过往,描绘未来。

  2014年的初春,习近平总书记全面深刻阐述了京津冀协同发展战略的重大意义、推进思路和重点任务,巨笔谋篇,打响了京津冀协同发展的“发令枪”。

  而今,已整五年。

  这五年里,我们紧抓着“其势已成、其时已至、其兴可待”的历史性城市发展机遇,迎风鼓帆、砥砺奋进。


  这五年里,京津冀协同发展,京津保率先联动, 至去年底,全市累计与京津合作项目达到457项,保定已经开始从项目对接、节能环保、路网交通、科技创新、教育医疗等多方面有所收获。而这诸多的收获,正在为城市经济的迈进、民生福祉的提升一次次累积助力。

  不居的岁月中,放眼京津冀协同发展的国家战略,五年节点,仅为序章。

  “京津疏解、保定承接”“雄安引领、保定支撑”“深圳北上、保定落地”的发展帷幕已高调开启。

  在发展洪流中,在时代强音里,在机遇和挑战并存的未来,我们抱着坚定不移的信心,更要继续撸起袖子加油干,不负重托和使命。

“京津冀协同发展5周年”.生态篇

  5年间,保定蓝天多了近一倍。

  5年来,我市累计削减燃煤1000多万吨,淘汰钢铁水泥落后产能1000多万吨,将《保定市大气污染防治条例》列为首个立法项目;优良天数从84天增长到了164天,为白洋淀生态补水更是高达5亿立方米

  很多人知道,2014年保定取代邢台,成为全国74个重点城市空气质量排名倒数第一。很多人不知道的另一个数据是,历史欠账太多的保定,空气质量为“优”的天数,2014年仅为1天,“红得发紫”的严重污染天数却为28天。

  在京津冀协同发展的大环境下,“坚定不移治污染”写进了2015年市政府工作报告,保定要以“背水一战的决心”,建设“天蓝、水净、地绿”的美好家园。

打响蓝天绿水保卫战,综合手段初现效果

  2014年,中国环境科学研究院专家确定了燃煤是我市主要污染元凶。

  在铁腕控煤目标下,近几年全市累计拆除了1.16万台2万余蒸吨燃煤锅炉,实现了主城区和保北京津冀禁煤区散煤“归零”。截至2017年,我市已累计削减燃煤1081.3万吨。在化解过剩和淘汰落后产能方面,我市几年来淘汰钢铁和水泥行业落后产能共1000多万吨。在“散乱污”企业整治方面,我市仅2017年就关停取缔17715家,整合搬迁101家,整治改造6458家。

  此外,在强力抑尘、严厉控车、数字化监管、制定应急预案、推出《保定市大气污染防治条例》等一系列综合手段下,保定的蓝天终于越来越多。

5年蓝天翻一番,2018年严重污染降到了1天

  数据的对比,最能说明一切。

  5年来,在市委市政府的努力下,保定的蓝天数量持续增加。记者了解到,5年过去,相比2014年,2018年保定市空气质量为“优”的天数达到了26天,“红得发紫”的严重污染天数降到1天。从达标天数(优良天)看,保定市2014年达标天数为84天,2018年则增加到了164天,保定的蓝天几乎翻了一番。

  2014年达标天数84天,2015年达标天数127天,2016年达标天数155天,2017年达标天数159天,2018年则上升到164天。难怪,人民广场上放风筝的老保定称:“5年来,保定上空曾经紫黑色的风筝线,正在持续变白。”

生态补水连续5年进行中。

生态补水超5亿立方米,“华北明珠”水环境持续改进

  蓝天越来越多的同时,保定的水生态也在改变,为协同发展提供水资源支撑的同时,也为将来对接雄安打好基础、做好保障。  

  记者从市水利局了解到,近5年来,我市每年都通过王快—西大洋两库连通工程,向市区及白洋淀进行生态补水,共计约3.2亿立方米。通过南水北调向白洋淀补水2.5亿立方米。在润泽古城的同时,也让“华北明珠”白洋淀的水生态得到维持和改善。以2018年为例,通过两库连通工程及南水北调工程补水,我市多年干涸的瀑河水库重现波光粼粼,干库多年的龙门水库水面也得以扩大。经过多次生态补水的白洋淀,目前蓄水4.45亿立方米,水位高达8.77米(大沽高程),为近20年来白洋淀最高的冬季水位。

  此外,5年来我市绿化面积始终以每年60万亩以上的速度在增长。目前,我市还积极向国家争取在白洋淀上游建设规模化林场试点项目(期限2018-2035年),拟实施营造林工程337万亩。

  未来的古城保定,将以一个绿水青山、碧草蓝天的崭新模样,在协同发展中茁壮成长。

京津冀协同发展5周年.交通篇

  加速发展,保定把协同的脚步放在车轮上。

  京津冀协同发展5年,保定在交通方面率先突破,从铁路、高速、公路、公交等多方面打通协同发展的快车道,津保铁路让保定东出西进有了快车道,太行山高速连通了西部山区,白洋淀大道拉近了与雄安新区的时空距离

白洋淀大道拉近了与雄安新区的时空距离

      在莲池区东大夫庄,刚从天津回保定省亲的赵玉柱告诉记者,在津保铁路未开通之前,他回保定要么坐火车绕北京,要么坐高速客车。

  “那时候最少也得俩小时以上,还不算晚点或者堵路,倒霉的时候回趟家,4个小时都有可能。”短短130多公里的回家路,一度让赵玉柱连续几年不愿意走。

  随着2015年12月28日津保铁路通车,一小时就能到家的赵玉柱方便至极。

轨道上的京津保愈发快捷,一小时交通圈率先完成

  如赵玉柱这般,受益于津保铁路的人,还有很多很多。记者查阅资料发现,在津保铁路通车一年多的时候,就有800多万乘客不用再绕行北京。而今三年多过去,已经有数以千万的乘客不再绕行北京,疏解北京的交通压力意义不言而喻。

  随着津保铁路通车,在保定东站上车,如今一小时左右到北京和天津完全不是问题,京津保一小时经济圈率先完成,这也成为京津冀协同发展5年来的一大交通亮点。同时,津保铁路将京广高铁、京沪高铁、京津城际、津秦高铁四条高铁线路和京广铁路、京九铁路、京沪铁路三条既有线路有效地衔接起来,使东北、华中、华南和西北铁路网通过津保铁路,形成了辐射全国的快速铁路运输大通道。

  除了已经通车的津保铁路,在轨道交通方面,2017年7月6日,北京开往保定的列车,开始途经雄安新区;涉及我市的京雄城际已经开工建设;雄保忻铁路、雄石城际、廊涿城际等铁路项目正在积极谋划推进,保定正向着全国性铁路交通枢纽迈进。

荣乌高速与太行山高速纵横交贯

太行山高速全线通车,白洋淀大道拉近保雄时空距离

  除了轨道上的京津保,在高速及其他交通方面,保定也频频发力。

  在刚刚过去的2018年,我市曲港、荣乌、涞曲、西阜等4条高速建成通车,完成了“四纵四横两环”高速公路网建设,实现了县县通高速。作为京津冀协同发展交通一体化的重点工程,随着680公里的太行山高速全线通车,北京、保定、石家庄、邢台、邯郸连为一体。作为北部京畿绿色产业聚集区的一部分,这条“红色高速”,必然对我市西部较为贫困的太行山区发展,提供最有利的支撑。

  在对接雄安新区方面,2018年10月底,白洋淀大道全线通车,让保定到雄安的距离,相比高速绕行少了18公里,是主城区通往雄安新区的最便捷的通道和旅游景观大道,拉近了主城区与雄安新区的时空距离。此外,安大线、容易线两条建材通道如今也在积极筹建中。

  在公交方面,2018年1月3日,保定正式发行京津冀一卡通,市民持有“交通联合”标识的京津冀交通一卡通均可在北京、天津及省内城市公交、轨道交通刷卡乘车并享受当地公交乘车优惠政策。如今,这种卡公交已经发放11300张。

“京津冀协同发展5周年.承接篇”

  高碑店新发地,疏解下的共赢之地。

  成功疏解商户6200余户,间接疏解外来在京人口2万人,带动河北果蔬种植基地50万亩,构筑了首都绿色农产品安全保供的“护城河”

5年来,如新发地这般的疏解样板,保定持续增加中

  2月19日,在高碑店新发地香蕉交易大厅,36岁的樊金锁正在指挥工人卸货:“刚从老挝拉过来的3万多公斤香蕉,还不够一天卖的呢!”

  春节假期,从大年三十到正月十四,樊金锁平均每天能批发出去近5万公斤香蕉。

商户落地生根不再“漂”,经营前景更看好

  1997年,15岁的山西人樊金锁开始了“北漂”生活——骑着三轮车在北京街头卖香蕉。由于北京房价持续上涨,樊金锁一直没在北京买房。

  2015年4月,在别的商户还在非首都功能疏解的大环境下犹豫不决时,樊金锁第一个从北京新发地搬到了高碑店新发地香蕉交易厅。“这边交通环境和硬件设施更好,租金能省80%,人工每年能省15万。”樊金锁称,在刚过去的2018年,他的香蕉出货量达到了830多万公斤。“不仅超出了北京时的出货量,还增加了河北省和周边省市的客户。”

  如今,樊金锁不但在高碑店买了三室一厅的房子,更将女儿送到了公立中学就读,还在高碑店注册了公司,“我就把根扎在这儿了,不用再漂了。”

  同样不再“北漂”的还有做精品果生意的樊晓强,自称“强哥”的他经营了100多种水果。在高碑店新发地,樊晓强租了1000多平方米的库房,比在北京时大了5倍。在经营之余,樊晓强还搞起了电商,如今线上业务每年以80%左右的速度在增长,这让“强哥”觉得高碑店是他的福地。

  如樊金锁这般的北京新发地疏解商户,在高碑店有约6200户,间接疏解外来在京人口2万人。

疏解效果持续显现,协同发展实现共赢

  樊晓强告诉记者,来高碑店新发地之前,他从老挝进口的香蕉都是直接运到北京,“北京四环啊,有一个华北地区的蔬菜水果批发枢纽,河北、山西人得去北京批发蔬菜回去卖,现在看完全没必要啊。我一年最少有100多辆大卡车货物,在北京堵俩小时不挪窝司空见惯。要知道,一辆烧柴油的大货车相当于200辆小轿车的排放量。”

  除了疏解的商户,高碑店新发地的疏解引领作用更为明显。

  近两年,高碑店新发地先后与京开五金等多家专业市场达成合作意向,并与北京马连道、首农集团、北京崇远集团等10多家企业完成签约。2017年11月,京开五金市场已整体入驻并启动运营。高碑店新发地花卉博览园如今已成为承接北京花卉产业疏解的主要平台,汇集花卉企业300多家,已经于2018年11月9日正式启动运营。

  疏解同时,高碑店新发地直接带动河北果蔬种植基地50万亩,在园区连续举办三届京津冀蔬菜对接大会,为200多万吨河北蔬菜找到稳定的销售渠道。以市场为中心,高碑店新发地建设了集金融服务、餐饮休闲、教育培训为一体的特色街区,有效促进了地方经济的快速发展。

一批疏解重大项目落地,保定成对接坚强支点

  记者从我市协同办了解到,如高碑店新发地这般,一大批来自京津的重大项目纷纷在保定落地,优势产业项目聚集的速度在加快。

  在满城区,北京康立生医药产业园项目顺利落地,河北京车满城轨道交通产业园建设中;在高新区,北京硬创梦工场公司签订战略合作协议,中国信息通信研究院保定分院落户;在白沟新城,动批服饰商贸城项目早已落地;在安国,北京同仁堂集团中药材加工生产及物流配送项目也已经竣工投产;在涞水,中电科涞水产业园加速推进,北京公交智造产业园已经有30多家公交上下游企业落户;在涿州,中船重工涿州海洋装备产业园建设中……一批“中”字头、“京”字头加快推进,加快疏解、深度融合的协同发展格局正加快形成。

“京津冀协同发展5周年.创新篇

  创新驱动下,中关村“保定模式”风生水起。

  2014年2月,保定市政府与中关村管委会签署战略合作框架协议,拉开了双方合作的序幕

  目前,保定·中关村创新中心、中关村丰台园满城分园、中关村石景山·定兴科技分园等均已启动运营。

  作为中国创新驱动发展的一面旗帜,有着“中国硅谷”美誉的中关村科技园,在京津冀协同发展的大环境下,对保定可谓情有独钟。

序幕开启:中关村京外首个创新中心落户保定    

  2014年2月18日,保定市政府与中关村管委会签署战略合作框架协议,拉开了双方合作的序幕。经过一年多筹建,2015年4月28日,保定·中关村创新中心正式揭牌运营。

  对于中关村而言,这是它第一次在北京之外设立创新中心。而对于千年保定而言,这是创新驱动发展战略下,它跟“中国硅谷”最密切的一次联姻。而今,创新中心的“双子大厦”已经成了保定市标志性建筑之一。

  根据我市协同办提供的数据,截至目前,保定·中关村创新中心和基地已吸引包括中创燕园、阿里巴巴等226家知名企业和机构入驻,其中来自北京的企业和机构达到总数的50%,园区企业累计研发投入超过1亿元,知识产权300余项,营业收入超过14亿元,协同效应不断扩大。

开枝散叶:可复制的中关村开启“保定模式”

  作为全国首家创新驱动发展示范市,随着中关村在保定落地扎根,优质的创新项目随之而来。

  2017年7月,保定市与百度公司签署共建智能交通示范城市战略合作协议,双方将在自动驾驶相关技术测试、体验示范、商业运营及标准法规探索等方面进行合作,推动自动驾驶新技术、新产品、新服务的实验验证与成果转化。2018年1月24日,在中关村丰台园保定满城区分园,总投资6.5亿的百度保定智能汽车研发中心正式落成,该中心将成为全国首家集智能装配、上路测试、牌照颁发为一体的自动驾驶技术创新中心。当年2月,保定首辆无人驾驶汽车正式入驻百度保定智能汽车研发中心,保定成为全国首批拿到百度无人驾驶运营测试车辆的城市。

  类似的发展模式,在保定不断惊喜上演。

  2016年4月27日,保定·中关村创新基地启动运营。

   2017年3月23日,保定市、涿州市与中关村协同发展投资有限公司、北京万科企业有限公司签署合作协议,四方约定共建涿州中关村科技产业园。该园规划范围24.8平方公里,规划建设中关村京南创新中心、中关村创客公园及中关村京南制造大街、中关村人才家园等。预计至2025年,实现组织和带动社会资本100亿元人民币。

   2017年11月9日,中关村石景山·定兴科技分园正式揭牌运营。

  同时,京津保创新创业大街、中关村生命科学园满城科创基地、保定中关村智能制造创新中心等一批“中关村元素”项目纷纷落地。中关村保定“一中心、一基地、多园区”的发展格局已经形成,可借鉴、可复制、可推广的中关村“保定模式”风生水起,成为京津冀协同发展战略深入贯彻落实的一项亮点工程。

京津冀协同发展5周年.创新篇

  六大合作模式精准对接,驶上“深圳速度”发展“高速路”。

  过去5年来,在与京津开展高层次、高频次、多层面互访对接的基础上,我市坚持创新,不懈探索,建立协同合作新机制,打造优质高效的政务环境。

保深园创投中心

   近年来,在推进京津冀协同发展进程中,我市积极承接非首都功能疏解和产业转移,打造京津冀协同创新共同体,全面协同、深度融合的发展格局加快形成。

   目前,我市与北京“城六区”、天津主城区实现对接合作全覆盖,与京津签署战略合作协议共计209项,建立精准对接合作新机制,探索出园区共建、筑巢引凤、政企牵手、企业联姻、托管合作、创新联盟六种区域合作模式,取得了丰硕成果。在协同发展深入推进的同时,我市向“深圳速度”看齐,不断优化营商环境,提升服务效能,被世界著名品牌大会评为“2018年中国最具投资潜力城市50强”。

   2018年12月17日,保定深圳高新技术科技创新产业园创投中心、起步区市政基础设施正式开工建设。12日至14日的三天中,开工所需的土地、规划、施工许可等四证全部办清,实现“拿地即开工”,项目方感慨:“跑步前进的保定正在向‘深圳速度’看齐”。这是我市打造优质高效政务环境的一个缩影。

   社会经济的腾飞离不开高效的政务环境。近年来,我市加快行政审批及放管服改革,通过推动“一网、一门、一次”办理,推行“容缺受理”、并联审批和“绿色通道”等快速审批模式,简化113个审批环节,“最多跑一次”事项达到122项,193项审批可实现网上全流程办理,54证合一多于省要求4项,企业开办时间压缩至5天以内,87项审批事项实现“一审一核”,提速率达70%,我市政务服务驶上了“高速路”。

中关村丰台园满城分园

   梧桐叶茂凤自来。 2015年,“中关村科技园区丰台园保定满城分园”正式挂牌,围绕新能源、新材料、生物制药、高端装备制造、轨道交通等产业协同共建,共同打造京津冀协同发展共建示范区,成为园区共建模式的一个亮点项目。通过举办京津冀协同发展·央企进河北、首届世界冀商大会保定投资推介会等一系列重大活动,我市促成了一批有潜力的项目签约落地。同时,我市借力北京顶级创新资源优势,成立了包括中国光电网产业创新联盟在内的30余家产业技术创新联盟,有效整合产业技术创新资源,增强了企业及区域的核心竞争力,被中国科协确定为全国首个创新驱动发展示范市。据统计,截至去年年底,京津保协同发展项目达到457项。

   今年,我市将深入推进“拿地即开工”审批服务模式,提供批前指导、领办代办服务。围绕“一门办”,加快推进市民服务中心建设;围绕“一窗综合受理”,推进政务服务标准化建设;围绕“一网通办”,推进“最多跑一次”改革;围绕“投资项目发展”,推进项目落地速度;围绕“证照联办”,不断降低市场准入门槛。

   同时,我市还将深入开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革,统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系。2019年底前,基本建成全市社会投资项目审批制度框架,全流程审批时间压缩至50个工作日以内(拿地即开工审批模式,从取得土地出让合同或划拨决定书到获取施工许可证,政府部门审批时间不超过10个工作日)。


京津冀协同发展.民生篇

  优质资源共享,协同发展惠及百姓。

  5年来我市在公共服务领域协同发展方面也在发力市儿童医院接受北京儿童医院托管,北京八一学校保定分校招生,关汉卿大剧院被北京保利剧院运营。

关汉卿大剧院已经启用

  战略大幕拉开后,我市公共服务领域协同工作加快。几年间,北京市八一学校保定分校、北京儿童医院保定医院、关汉卿大剧院等成为我市教育、医疗、文化领域协同发展的亮丽名片。合作、托管等多种方式让古城市民享受到协同发展的红利。

  京津冀协同发展战略使市儿童医院搭上了京保医疗事业率先联动发展的高速列车。2015年市儿童医院接受北京儿童医院托管后,实现了管理、技术、信息一体化发展,医院学科建设、医疗水平、科研教学等方面大幅度提升,2018年12月,该院门急诊人次数与去年同期相比增长17.18%,住院人数人次数增长2.63%,手术人次数增长46.94%,成为全省医疗行业京津冀协同发展的典范。据了解,截至2018年12月底,全市59家二级以上医疗机构与京津冀83家医疗机构(组织)开展了以托管、建立分院、协作联盟、合作共建等不同形式的合作(不含雄安新区合作项目),2018年新开展合作项目48个,市直各医院引进了耳蜗电图监测、经皮经肝胆道穿刺支架植入术、急性白血病患儿的鞘内注射治疗等43项新技术、新项目,治疗患者数量达到1247人次。这些合作使我市医疗服务整体水平快速提升,向着品质医疗、智慧医疗目标迈进,较好地保障了人民群众看病就医。

北京儿童医院保定医院外观图

  北京八一学校保定分校的创办,在我省开创了政府购买教育服务的先河,也在全国开启了政府、名校和民营资本三方合作的办学模式,成为京津冀教育协同发展的标志性项目。几年来,全市教育系统与京津开展各类对接项目达到110多个,涉及高等教育、基础教育、职业教育、学前教育、特殊教育等多个领域。京保携手以来,参与结对的北京学校61所,帮扶保定学校57所,投入资金4000多万元,逐步实现全学段全覆盖。贫困县中小学幼儿园校长研修项目、“京津冀老校长下乡”帮扶项目、北京对口帮扶阜平职教中心项目等一批有针对性地帮扶开阔了我市特别是贫困地区师生的视野,也带动我市教育行业跃上新台阶。

  文化事业方面,我市积极对接,主动作为,在京津冀协同发展中,发挥着文化协同的引领作用。今年2月16日、17日“市民开放日”,关汉卿大剧院在广大市民面前精彩“亮相”。3月16日,大剧院将迎来首演。在来自北京保利剧院管理有限公司的专业团队运营下,将有更多保定市民走进关汉卿大剧院,亲身感受艺术的魅力。关汉卿大剧院也在京津冀协同发展中,成为我市又一张亮眼的城市文化名片。

    近年来,我市与京津冀地区的文化交流与合作越发深入。由我市发起成立的京津冀三地九区(市)“文化发展联盟”,使三地文化共享共荣;举行京津冀文化产业协同发展座谈会,为我市文化发展搭建新平台;与首都博物馆签订协议,在人才互培、文物互展、专家互聘等方面开展广泛合作,使我市文化协同率先走进首都;与北京京剧院合作创排京剧《狼牙山》,成功举办京津冀青年美术作品展、京津冀戏曲票友大赛、京津冀曲艺邀请赛……璀璨的古城文化,唱响京津冀大地。